5 tysięcy złotych kary za brak maseczki. RPO skarży decyzję mazowieckiego Sanepidu

RPO skarży decyzję mazowieckiego Sanepidu, który utrzymał karę 5 tys. zł za nienoszenie maseczki 5 września 2020 r. Domaga się uchylenia kary.
Pani Z. została ukarana za brak maseczki w Ikei. Podstawą była notatka policjanta. Sanepid przyjął notatkę (na podstawie porozumienia pomiędzy Głównym Inspektorem Sanitarnym a Komendantem Głównym Policji, które stanowi, że sanepid wydaje decyzje administracyjne w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej po przeanalizowaniu notatki służbowej otrzymanej od funkcjonariusza policji) i wymierzył karę na podstawie rozporządzenia rządu do ustawy epidemicznej o obowiązku noszenia maseczek. Tymczasem ustawa ta pozwala nakładać obowiązek noszenia maseczek tylko osobom chorym lub podejrzanym o zakażenie. A nie wszystkim.
O tym, że nie mamy prawnych podstaw do nakładania na ludzi obowiązku noszenia maseczek, RPO alarmował od maja 2020 r. Ostatecznie Sejm przyjął ustawę w tej sprawie w grudniu 2020. Pani Z. była w sklepie we wrześniu.
W ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich, rozstrzygnięcia organów obu instancji obarczone są wadą. Doszło bowiem do nałożenia na stronę postępowania administracyjnego kary pieniężnej za naruszenie takiego obowiązku, którego naruszenie nie skutkuje sankcją administracyjną w świetle obowiązującego prawa.
Zgodnie z art. 46a ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, „w przypadku wystąpienia stanu epidemii lub stanu zagrożenia epidemicznego o charakterze i w rozmiarach przekraczających możliwości działania właściwych organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego, Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, na podstawie danych przekazanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, ministra właściwego do spraw administracji publicznej, Głównego Inspektora Sanitarnego oraz wojewodów: 1) zagrożony obszar wraz ze wskazaniem rodzaju strefy, na którym wystąpił stan epidemii lub stan zagrożenia epidemicznego, 2) rodzaj stosowanych rozwiązań – w zakresie określonym w art. 46b – mając na względzie zakres stosowanych rozwiązań oraz uwzględniając bieżące możliwości budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego”.
Artykuł 46b pkt 4 powołanej ustawy, w brzmieniu obowiązującym do 29 listopada 2020 r., przewidywał możliwość ustanowienia przez Radę Ministrów obowiązku poddania się badaniom lekarskim oraz stosowaniu innych środków profilaktycznych i zabiegów przez osoby chore i podejrzane o zachorowanie. Z literalnej treści przytoczonej regulacji wynika w sposób jednoznaczny, że obowiązek, o którym mowa, mógł zostać nałożony wyłącznie na dwie kategorie osób tj. osoby chore (na chorobę zakaźną) oraz osoby podejrzane o zachorowanie (podejrzane o chorobę zakaźną w rozumieniu art. 2 pkt 20 ustawy tj. osoby, u których „występują objawy kliniczne lub odchylenia od stanu prawidłowego w badaniach dodatkowych, mogące wskazywać na chorobę zakaźną”).
Tymczasem, w § 24 ust. 1 rozporządzenia z dnia 7 sierpnia 2020 r., Rada Ministrów ustanowiła „do odwołania” powszechny (nieograniczony do osób chorych i podejrzanych o zachorowanie) nakaz zakrywania ust i nosa „przy pomocy odzieży lub jej części, maski, maseczki, przyłbicy albo kasku ochronnego (…)”. Obowiązek ten realizować należało m.in. „w obiektach handlowych lub usługowych, placówkach handlowych lub usługowych i na targowiskach (straganach)” (§ 24 ust. 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia). W świetle przytoczonej wyżej treści upoważnienia ustawowego, nie ulega wątpliwości, że Rada Ministrów ustanawiając wskazany obowiązek wykroczyła poza przyznane jej przez ustawodawcę kompetencje.
Należy również zwrócić uwagę, że żaden inny przepis ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, obowiązujący w dacie wydania rozporządzenia z dnia 7 sierpnia 2020 r., nie upoważniał Rady Ministrów do nałożenia powszechnego obowiązku zakrywania ust i nosa. Za taki przepis nie może być uważany w szczególności art. 46 ust. 4 pkt 5 w zw. z art. 46b pkt 1 ustawy, który uprawnia Radę Ministrów do ustanowienia obowiązku wykonania określonych zabiegów sanitarnych, jeżeli wykonanie ich wiąże się z funkcjonowaniem określonych obiektów produkcyjnych, usługowych, handlowych lub innych obiektów. Zabiegiem sanitarnym w rozumieniu ustawy jest bowiem zabieg służący poprawie higieny osobistej poprzez „pozbycie się” z ciała/ubrań potencjalnie na nich się znajdujących biologicznych czynników chorobotwórczych (art. 2 pkt 30 ustawy). Zabiegiem sanitarnym jest np. dezynfekcja rąk. Stosowanie zakrycia ust i nosa stanowi natomiast co najwyżej element odrębnej kategorii środków profilaktycznych, wymienianych w ustawie zakaźnej obok zabiegów.
Potwierdzeniem tezy o braku ustawowych podstaw do ustanowienia przez Radę Ministrów powszechnego obowiązku zakrywania ust i nosa jest dokonana z dniem 29 listopada 2020 r., na mocy ustawy z dnia 28 października 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z przeciwdziałaniem sytuacjom kryzysowym związanym z wystąpieniem COVID-19 (Dz.U. poz. 2112), nowelizacja art. 46b ustawy zakaźnej. Doszło bowiem do dodania do przywołanej jednostki redakcyjnej pkt. 13 stanowiącego, że w rozporządzeniu, o którym mowa w art. 46a, można ustanowić „nakaz zakrywania ust i nosa, w określonych okolicznościach, miejscach i obiektach oraz na określonych obszarach, wraz ze sposobem realizacji tego nakazu”.
W świetle powyższego, nie powinno budzić wątpliwości, że ustanowiony rozporządzeniem z dnia 7 sierpnia 2020 r. powszechny obowiązek zakrywania ust i nosa nie był żadnym z obowiązków, które mogła wprowadzić Rada Ministrów, a które wymienione zostały w art. 46 ust. 4 i art. 46b ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, w ich brzmieniu obowiązującym przed 29 listopada 2020 r. Tymczasem art. 48a ust. 1 powołanej ustawy przewiduje nałożenie administracyjnej kary pieniężnej wyłącznie za uchybienie nakazom, zakazom i ograniczeniom ustanowionym na podstawie art. 46 lub art. 46b. Wymierzając pani Z karę za nieprzestrzeganie obowiązku zakrywania ust i nosa, organ naruszył zatem art. 48a ust. 1 ustawy.
źródło: rpo.gov.pl
order ed pills cheap ed pills from india
buy ed pills
can i buy prednisone online without a prescription: buy prednisone – prednisone 5 mg tablet without a prescription
https://zithromaxproff.com/# generic zithromax over the counter
how to get zithromax online
order cefixime: order cephalexin
noroxin online
erythromycin for sale: buy minocycline
omnicef price
trusted india online pharmacies: india pharmacies online order medications online from india
best erectile dysfunction pills review: erectile dysfunction pills ed pills
free adult dating sites
free online dating
erectile pills canada: kamagra pills cialis pills
local personal ads
free adult chat sites
single women online
date sites
https://doxycyclinest.com/# doxycycline tablets
erectile dysfunction medications: erection pills – pills for erection
valtrex price in canada: cheap valtrex – valtrex.com
propecia cheap
valtrex generic price canada: generic valtrex for sale – over the counter valtrex cream
propecia hair
cheapest ed pills: ed drugs – buy ed pills
best non prescription ed pills
best pill for ed: cheap erectile dysfunction pill – pills erectile dysfunction
cheapest ed pills online
cheapest pharmacy for prescriptions erectile dysfunction medications – online pharmacy fungal nail
no prescription needed canadian pharmacy
purchase ivermectin – ivermectin usa price stromectol 3 mg
stromectol ireland – stromectol usa generic stromectol
stromectol lotion – ivermectin 3 mg tabs stromectol 0.5 mg
buy viagra professional: 100mg viagra without a doctor prescription – female viagra
how does viagra work
plavix cost india – plavix 75 mg pill plavix 75 price
the canadian drugstore – does cvs sell ed pills blue pill ed ub
do any herbal ed pills work – roman mens ed pills ed cure with dr ozz cianix pills
wat kost sildenafil 100mg – generic viagra sildenafil drogist
viagra en crema – farmacia online viagra compra viagra
cialis online daily: buy cialis online cheap cialis 20 mg cost
buy cialis toronto
bactrim ds cost – bactrim pills cost bactrim online no prescrition
cialis pills for sale uk – order cialis professional cialis super active cheap
viagra coupon buy viagra – viagra vs cialis
cymbalta 9 mg – where to buy cymbalta where can i buy cymbalta online
buy cialis united kingdom cheapest generic cialis australia buy cialis philippines
synthroid 88 mcg cost – 75 mg levothyroxine without prescription synthroid 137 mcg coupon
buy cialis cheaper online cialis 20 mg cost buy cialis philippines
amoxicillin prices at walmart – genamoxi buy amoxicilin 500 mg online
buying generic vardenafil online – levitra cheap generic vardenafil india
how to use vardenafil – cheap generic vardenafil where can i buy vardenafil
bluechew tadalafil – cialis for women online tadalafil 500mg price
buy viagra soft – female viagra otc buy viagra with paypal australia
order vardenafil 10 pills – vardenafil online no prescription vardenafil commercial
viagra cialis vardenafil – vardenafil drug vardenafil hcl 20mg
india ivermectin – ivermectin 200 mcg stromectol medicine
You have got one of the better internet websites. https://datingonlinecome.com/
sildenafil fast shipping – how to buy viagra online canada sildenafil 200mg
3 tadalafil – best price tadalafil 10mg canadian pharmacy store
order prednisone online no prescription – buy prednisone without prescription paypal prednisone 105
buy neurontin canada buy generic neurontin – cost of brand name neurontin
buy chloroquine chloroquine india – aralen medication
lyrica tablets 50mg – lyrica prescription coupon lyrica price canada
zithromax medication – buy generic azithromycin 500mg zithromax 250 mg
buy prednisolone 5mg tabs – prednigen methyl prednisolone
ivermectin 0.5 lotion – stromectol oral ivermectin 3 mg tablet dosage
Thanks, this site is really helpful. https://ketodietplanus.com/
viagra 100mg uk – viagra price in india online purchase cheap generic viagra for sale
buy lasix online australia – buy doxycycline in india average cost for doxycycline
dapoxetine hydrochloride tablet – tadalafil citrate cialis generics
prednisone brand name us – buy prednisone 20mg without a prescription best price prednisone 20mg
provigil online – provigil 200mg provigil cost
buy accutane usa – accutane pills buy online cheap accutane 40 mg
Great looking website. Presume you did a great deal of your very own html coding. http://ketodietione.com/
buy amoxicillin 500 mg online mexico – avatar de price of amoxicillin without insurance amoxicillin price at cvs
generic vardenafil 10mg – cheap vardenafil ordervardenafil levitra price
online tadalafil 20mg – cialis pills 5 mg cheapest 20 mg cialis
ivermectin 2 – ivermectin 0.5% brand name
accutane otc drug – where can i get accutane in australia accutane tablets
lyrica 25 mg price – lyrica mexico vyvanse canadian pharmacy
amoxicillin for sale uk – buy amoxicillin 500 mg canada amoxicillin without a doctors prescription
free dating near you
free adult personals site
sildenafil generic us – viagra price uk viagra 130mg over the counter
tadalafil canada cost – buy black cialis online canadian pharmacy uk delivery
ivermectin 0.08 – order stromectol ivermectin 0.5%
how to get prednisone over the counter – buy prednisone 50 mg average cost of prednisone 20 mg
buy modafinil – provigil schedule provigil schedule
generic zithromax 250mg – buy generic zithromax 100mg order azithromycin 250mg
buy lasix without a doctor’s prescription – lasix over the counter 20mg buying furosemide online
clomid online – clomid generic generic clomiphene
generic viagra to buy – viagra cost usa viagra pro
cialis cost without insurance – tadalafil 5mg tablets online tadalafil female
stromectol covid 19 – ivermectin 4 mg ivermectin 400 mg brands
best online casino – casino moons online casino online casino slots no download
price of stromectol – ivermectin cost canada stromectol 15 mg
hcq medical abbreviation https://plaquenilx.com/# side effects of hydroxychlor 200 mg
ventolin uk price – ventolin price australia ventolin australia price
buy cytotec online paypal – buy cytotec online fast delivery uk buy cytotec usa
neurontin 800 – neurontin brand name in india levothyroxine without prescription
generic viagra online us pharmacy – sildenafil 680
Thanks a ton! It is definitely an fantastic web page. https://freegaychatnew.com/
ivermectin 2ml – generic ivermectin for humans generic ivermectin online
cheap prednisone – prednisone pills prednisone 20mg by mail without prescription